经过近100天的抗洪抢险,湖南夺取了抗洪抢险的全面胜利。在1998年剩下的100天时间里,如何确保今年初确定的经济发展目标的实现,在9月19日—20日举行的中共湖南省委七届六次全体会议上定下了冲刺目标。
6月中旬以来,湖南洞庭湖区和长江发生了特大洪水,持续两个多月时间里,长江连续出现8次洪峰,洞庭湖城陵矶水位多次突破历史纪录,是历史上极其罕见的。由于降雨强度超常,洪水组合恶劣,江湖顶托严重,高洪水位长时间居高不下,造成了严重的洪涝灾害。同时,湘南及湘中部分地区也发生了严重的旱灾。据统计,全省不同程度的受灾人口2100万人,因水灾死亡609人(其中因溃垸死亡117人),农作物成灾面积2590万亩,倒塌房屋123.5万间。灾害直接经济损失329亿元。湘南及湘中部分地区的受旱面积达1100多万亩。
北涝南旱的严峻局面,湖南国民经济的发展,用杨正午省长的话说,依旧是“平稳运行”。
有数字表明,1月—8月,全省完成国内生产总值1760亿元,比去年同期增长8.3%。全省国有及控股经济完成固定资产投资计划的43.4%,共计206亿元。粮食流通体制改革已在全省取得初步成效,市场粮价普遍回升,新的粮食亏损挂帐基本制止;全省已有18.7万人实现再就业;住房制度改革迈出实质性步伐。当然,严重的自然灾害,也给湖南造成了相当大的不利影响:主要农产品减产已成定局,农民增收难度加大;工业速度出现回落,经济效益普遍较差;财源税源损失较大,收入增势趋缓;教育、文化、卫生等事业也受到较大影响。
面对严重的自然灾害,省委书记王茂林自有自己的一番见解:我们宁可把困难和问题看得重一点、复杂一点,这样,思想上才会更加重视,工作上才会更加主动,措施上才会更加有力。
从全省来看,要完成全年10%的经济增长目标,后4个月必须月均增长13.4%。第一产业受灾害影响,增幅很低,全年肯定完不成计划,需要第二、三产业来弥补。据测算,今年第一产业最多只能增长2%,要实现全年经济增长目标,二、三产业必须分别比去年增长13.8%和12.3%。
那么,有没有有利条件助湖南一把。杨正午省长给大家算了一笔大帐。
国家采取了积极财政政策,增发1000亿元财政债券和扩大1000亿元银行贷款规模,专项用于加强基础设施建设。上半年,湖南争取了各类资金100.77亿元(比去年同期增加95%),最近,又有160个项目挤进了国家两个1000亿元的资金安排计划,争取到国家财政预算内专项资金53.08亿元;争取到银行贷款计划56.08亿元,合计109.16亿元。这笔资金将主要用于农林水利及生态环境、交通、城市建设、粮食储备库、经济适用住房、城乡电网等6个方面的基础设施建设。杨正午省长认为,如果年内能够完成60%的工作量,预计今年全社会固定资产投资有可能达到850亿元,直接拉动经济增长5个百分点。省里准备了几大项目:9月底,黄花机场航站候机楼开工;10月底,耒宜高速公路开工;11月底,长临高速公路开工。
百天的时间,百倍的机遇,百天抗洪形成的精神,奠定了实现今年目标的坚实基础。

灾后重建的原则和措施